1. Alcance

El alcance de este plan son las ciudades que aspiren a lograr la sustentabilidad mediante su  implementación. Asimismo,  en el contexto de este plan de sustentabilidad, y en el caso que la ciudad incluya en su proyecto algún tipo de actividades que lo meriten, se podrán incluir organizaciones, cooperativas, clubes de barrio, etc.

En tal sentido, resulta conveniente  precisar algunas definiciones.  Si bien no existe una única definición tanto de ciudad como de cuidad sustentable, a los efectos del presente Plan se considerarán los siguientes conceptos:

Ciudad: es un espacio territorial con una concentración poblacional y de actividades económicas y sociales. Al ser grandes centros de producción y consumo las ciudades demandan un gran consumo de recursos: agua, combustibles, tierras y bienes que necesita su población y las empresas localizadas en ellas. Es por ello, que las ciudades son al mismo tiempo importantes centros de degradación de recursos, siendo así indudable que debe existir una relación estrecha entre el desarrollo urbano y la propuesta de desarrollo sostenible.

          Las ciudades son lugares de oportunidad, motores de la economía, impulsan la creación de prosperidad, el desarrollo social y el empleo, la provisión de servicios y bienes fundamentales, la innovación, el progreso industrial y tecnológico, el espíritu empresarial y la creatividad, generan economías de escala, facilitan la interacción, impulsan la especialización y la competitividad. Sin embargo, también pueden ser fuentes de problemas si no están debidamente conducidas y gobernadas, si las políticas públicas y las instituciones son disfuncionales, si la distribución socioespacial de las oportunidades y los costos del desarrollo es injusta. Entonces surgen ciudades ineficientes, inequitativas, predadoras del medioambiente: ciudades insostenibles (ONU-HABITAT, 2008; Maskell, 2001; O´Sullivan, 2008; Porter, 1998; Satterthwaite, 2007).

Ciudad Sustentable: en  términos  simples,  una  ciudad  sustentable es aquella que es ambientalmente sostenible, socialmente justa y económicamente viable. No obstante, el problema es que la sostenibilidad es un concepto integrador que involucra múltiples dimensiones interrelacionadas de manera muy compleja, muchas de ellas valoradas de manera subjetiva, lo que hace difícil acordar prioridades, objetivos y estrategias. De cualquier manera, esta interdisciplinariedad es la marca característica  de  este  enfoque  de  la  sustentabilidad.

De allí que, una ciudad sustentable podría definirse como aquella ciudad donde existe una adecuada movilidad, ahorro de energía y de recursos hídricos, disminución de la contaminación auditiva y creación de espacios públicos agradables donde haya áreas verdes con una gran funcionalidad (especialmente para la recreación). Otro elemento de gran importancia que las distingue es la implementación de arquitectura bioclimática, que consiste en el diseño de edificios teniendo en cuenta las condiciones climáticas y del entorno

Rango poblacional: en base a las definiciones anteriores y para lograr una mejor operatividad, el rango elegido es de hasta 50.000 habitantes.

  1. Areas de intervención definidas

En una primera etapa las áreas priorizadas de intervención posibles, en el marco del Plan de Sustentabilidad, son las siguientes:

  • Ambiente y Energía
  • Saneamiento y Salud
  • Educación y Buenas Prácticas
  • Turismo
  • Trabajo
  • Hábitat

A partir de dichas áreas temáticas, los proyectos a presentarse deberán estar enmarcados en algunas de las líneas de acción específicas que, sin ser excluyentes,  se listan seguidamente:

Líneas de acción específicas:

  • Ambiente y energía
    • Residuos (Cierre de Basurales, Gestión diferenciada de RSU, Fomento del reciclaje y compostaje, Inclusión de los recuperadores al sistema formal de gestión de residuos), etc.
    • Energía (uso de energías renovables dentro de la matriz energética – Optimización de la eficiencia de la red de alumbrado público cambiando las luminarias de Sodio e incandescentes por sistemas LED – Valorización de residuos por transformación en energía), etc.
    • Espacio Público – (Contar con un Plan de Ordenamiento y Crecimiento del territorio – Conservar la Biodiversidad y ecosistemas de importancia ambiental – Propender a un espacio verde mínimo de 10m2 /habitante), etc.
  • Saneamiento y salud
    • Accesibilidad al agua segura en zonas que no poseen agua de red – Optimizar el abastecimiento en zonas periurbanas y rurales para consumo y producción), etc.
    • Contaminación atmosférica, campos electromagnéticos, radiación ionizantes, etc.
  • Educación y Buenas Prácticas
    • Elaboración de una agenda ambiental participativa y su inclusión en todos los niveles de enseñanza.
    • Adopción de Buenas Prácticas sustentables en la administración pública local, difundirlas y concientizar a la población a través de referentes locales. Promover la Resiliencia  generando planes para afrontar desastres naturales, su prevención y mitigación), etc.
  • Turismo
    • Implementar modelos de desarrollo turístico, que faciliten el uso inteligente y  responsable de los atractivos turísticos y espacios urbanos con criterios de sustentabilidad. Evaluar el turismo local a través de indicadores de sustentabilidad que reflejen los principios de desarrollo sustentable y la difusión de las mejores prácticas ambientales (uso de agua y energía y reciclado en establecimientos hoteleros y gastronómicos), etc.
  • Hábitat                 
    • Técnicas bioclimáticas de diseño y de construcción utilizadas: ventilación natural / cruzada; aislamiento y masa térmica;  orientación; colores; materiales; estructura funcional; distribución espacial; techos verdes.  Gestión de residuos y tratamiento de aguas, etc.
  • Trabajo
    • Detección y análisis sistémico de la calidad del trabajo en las ciudades. Capacitación de estándares internacionales de la OIT acerca del trabajo sustentable, etc.
  1. Metodología

En líneas generales la metodología de implementación comprende dos etapas:

  • La primera etapa consiste en la evaluación de la realidad urbana, mediante la respuesta a una “Encuesta Diagnóstico para Evaluar la Sustentabilidad de la ciudad”, formulación de una propuesta concreta de intervención en aquellas áreas que hayan sido identificadas como críticas y, a partir de allí,  elaborar el Proyecto que incluye  el “Plan de Sustentabilidad” de la jurisdicción en cuestión.
  • La segunda etapa está enfocada en la ejecución del Plan de Sustentabilidad.

boton-01

La primera etapa contempla las fases de preparación, diagnóstico, priorización y elaboración del Proyecto. El diagnóstico, por medio de la Encuesta,  se basa en la recolección de la información necesaria para la definición de los componentes del Proyecto tomando como base  las líneas de acción específicas mencionadas  precedentemente  con  las metas a alcanzar en cada caso.

La segunda etapa consiste, específicamente, en la implementación del Plan de sustentabilidad definido en el Proyecto presentado; Plan que será evaluado por medio de indicadores a efectos de verificar el cumplimiento de las metas establecidas en el mismo.

En ambas etapas podrán contar con la asistencia del equipo técnico de la UCS en caso de requerirlo.

  1. Implementación

El Plan de Sustentabilidad se implementará conforme los siguientes pasos una vez que el Proyecto presentado sea aprobado por la UCS

  • Suscripción de un Convenio con el solicitante.
  • Designación de un referente ambiental del solicitante.
  • Seguimiento por parte del equipo técnico de la UCS.
  • Etapa de Implementación: El número de metas que deberá cumplir c/u de las ciudades en estudio, dependerá de su total poblacional, sus características particulares y de la situación ambiental  definida inicialmente. De acuerdo a ello se podrán establecer los siguientes grados de  avance:
    • Ciudad Comprometida (Suscripción del Convenio)
    • Ciudad Principiante (2 metas a determinar).
    • Ciudad Responsable (5 metas a determinar).
    • Ciudad Sustentable (8 metas a determinar).
  • A partir del cumplimiento de todas las etapas precedentemente listadas, basadas en los indicadores elaborados por la UCS, esta otorgará a la ciudad un sello que las acreditará como ciudad sustentable.

INDICADORES

  1. Compromisos de las partes
  • El solicitante deberá cumplimentar la “Encuesta diagnóstico para la evaluación de la sustentabilidad ambiental”  como condición previa para solicitar asistencia de la UCS.
  • El solicitante, manifestará su interés en resolver determinados aspectos relacionados con la situación ambiental de su ciudad, elaborando un proyecto en el cual establecerá su orden de prioridades. La UCS podrá brindar asistencia en la formulación de dicho proyecto.
  • El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable a través de la UCS, acompañará al solicitante en la faz técnica y eventualmente en el aspecto económico-financiero, para el cumplimiento de los objetivos planteados.
  • El control y monitoreo del cumplimiento de metas se llevará a cabo a través de los indicadores correspondientes a las mismas.